Phân tích tác động của các khoản thuế chống bán phá giá đối với thép Trung Quốc tại Nam Mỹ năm 2026

Năm 2026, tình hình thị trường thép tại Nam Mỹ đã thay đổi căn bản, khi các quy định chống bán phá giá áp dụng đối với sản phẩm thép Trung Quốc đạt mức cao nhất trong lịch sử. Các rào cản thuế quan được áp dụng đồng bộ theo từng chủng loại sản phẩm, chi phối hoạt động của các doanh nghiệp như Công ty Thép không gỉ Sơn Đông Nhuận Hải (Shandong Runhai Stainless Steel Co., Ltd.), Brazil, Argentina và Colombia — những quốc gia nhập khẩu hơn 80% lượng thép trong khu vực. Các biện pháp này, với mức thuế trung bình từ 35–50% tính theo giá trị hàng hóa, về cơ bản đã san bằng sân chơi cho các nhà xuất khẩu thép Trung Quốc và buộc họ phải xem xét lại chiến lược tiếp cận thị trường Nam Mỹ.

Các sản phẩm dạng tấm chịu áp lực

Các cuộc điều tra chống bán phá giá đã tập trung rất nhiều vào các sản phẩm cán phẳng – mặt hàng cốt lõi trong danh mục xuất khẩu của Shandong Runhai. Các biện pháp cấm khắt khe nhất bao gồm tấm và cuộn thép không gỉ, cũng như các sản phẩm thép mạ kẽm và cuộn thép mạ kẽm được sản xuất từ PPGI/PPGL. Năm 2026, Brazil đã áp thuế đối với thép không gỉ cán nguội của Trung Quốc ở mức 485,73 USD/tấn, từ đó chấm dứt lợi thế về giá từng thúc đẩy mức tăng trưởng hàng năm lên tới 40% cho dòng sản phẩm này vào năm 2025.

Thuế kết hợp trên tấm thép mạ kẽm và cuộn (được yêu cầu trong xây dựng và sử dụng trong ngành ô tô) đã tăng lên trên 55% tại các thị trường lớn như Colombia và Argentina. Chi phí nhập khẩu thực tế (landed cost) cho một container 20 feet chứa cuộn thép mạ kẽm có giá trung bình 25.000 USD FOB Thanh Đảo, tính theo giá hiện hành tại Buenos Aires, lên tới hơn 38.750 USD; do đó, hàng hóa Trung Quốc trở nên quá đắt đối với người mua ở Nam Mỹ – những khách hàng nhạy cảm mạnh với giá.

Sản phẩm dài và vật liệu cơ sở hạ tầng

Các sản phẩm dài như Dầm chữ H và chữ I , thanh góc và thanh định hình chữ U & C, những sản phẩm phổ biến trong ngành cơ sở hạ tầng đang mở rộng tại Nam Mỹ. Vào đầu năm 2026, Peru và Chile đã áp dụng thuế chống bán phá giá từ 28% đến 42% đối với thép kết cấu Trung Quốc, với lý do các sản phẩm này gây tổn hại cho các nhà sản xuất trong nước. Điều tương tự cũng đúng với cọc thép tấm phủ, ống gang dẻo và thanh thép gân — một số thành phần chủ chốt trong các dự án xây dựng cảng và cơ sở hạ tầng cấp nước; dữ liệu từ kho ngoại quan cho thấy tồn kho các sản phẩm dài có nguồn gốc từ Trung Quốc tại các cảng Nam Mỹ đã giảm 63%.

Sản phẩm phủ và Sản phẩm Đặc chủng

Điều này đặc biệt gây thiệt hại nặng nề cho phân khúc thép phủ, bao gồm ngói lợp và các sản phẩm thép được phủ màu, trong đó các nhà sản xuất Trung Quốc đã thiết lập được nền tảng thị trường vững chắc. Lệnh chống bán phá giá đối với việc áp dụng Cuộn PPGI tại Brazil, dự kiến sẽ hoàn thành vào tháng Hai năm 2026, sẽ áp mức phí 628,34 đối với các chủng loại có trọng tải lớn nhất trong xây dựng nhà ở. Đây là mức tăng 110% so với giá nhập khẩu bình thường năm 2025, khiến gần như toàn bộ đơn hàng mới bị đình trệ. Thép silic , vốn là sản phẩm chủ lực trong sản xuất máy biến áp điện và là mặt hàng xuất khẩu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc việc xuất khẩu từ nhà máy cũng chịu ảnh hưởng nặng nề bởi mức thuế chống bán phá giá 32,5% do Argentina áp đặt, gây tác động tiêu cực đến chuỗi cung ứng của ngành năng lượng tái tạo đang phát triển mạnh trong khu vực.

Hàm ý chiến lược đối với các nhà xuất khẩu Trung Quốc

Một nhà cung cấp đa dạng như Shandong Runhai — chuyên phân phối các dòng sản phẩm bao quát gần như toàn bộ danh mục sản phẩm bị ảnh hưởng, từ ống thép không gỉ đến ống đồng, tấm nhôm đến dây sắt — môi trường chống bán phá giá năm 2026 sẽ đòi hỏi sự thay đổi chiến lược một cách nghiêm trọng. Thông tin thị trường cho thấy các nhà mua tại Nam Mỹ đang chủ động đa dạng hóa chuỗi cung ứng của họ ngoài Trung Quốc , và các điểm đến nguồn cung tiềm năng khác là Việt Nam, Hàn Quốc và Mexico.

Tuy nhiên, vẫn còn dư địa để xem xét. Hợp kim niken và một số mặt hàng chuyên biệt thép không gỉ cho đến nay chưa phải đối mặt trực tiếp với áp lực chống bán phá giá, điều này cho thấy khả năng chuyển dịch sang các sản phẩm có tính kỹ thuật cao hơn và giá trị gia tăng lớn hơn. Công ty cũng từng có quan hệ hợp tác trước đây với các tập đoàn thép trong nước lớn như Tập đoàn Thép Sơn Đông và Tập đoàn Thép Đường Sơn, nhờ đó có thể đóng gói các lô hàng nhỏ hơn nhằm xuất khẩu sang các thị trường ngoài khu vực Mỹ Latinh vẫn còn khả thi.

Các mức thuế chống bán phá giá áp dụng từ năm 2026 không phải là một cú sốc thương mại tạm thời mà là một bước chuyển đổi căn bản trong việc nhập khẩu thép tại Nam Mỹ . Các nhà xuất khẩu thép Trung Quốc hiện đã không còn ở giai đoạn thâm nhập thị trường bằng khối lượng nữa. Để thành công trong bối cảnh hiện nay, họ cần chuyên biệt hóa sản phẩm, gia công nâng cao giá trị và đa dạng hóa chiến lược thị trường. Những doanh nghiệp đã vận hành linh hoạt trong môi trường đầy thách thức này như Sơn Đông Nhuận Hải là những doanh nghiệp đã thiết lập hệ thống quản lý hàng tồn kho và chuỗi cung ứng quốc gia một cách vững chắc. Triết lý cùng thắng – vốn là kim chỉ nam trong quá trình phát triển của họ – cần được chuyển giao sang các thị trường mới cũng như trong việc phát triển sản phẩm, sao cho các sản phẩm này không thuộc vào những nhóm hàng hóa hiện đang đối mặt với rào cản thương mại tại Nam Mỹ.